全國人大常委會分組審議《測繪法》修訂草案

發布時間:2016/11/8 9:58:19  閱讀:  

來源:中國測繪宣傳中心

11月7日,十二屆全國人大常委會第二十四次會議閉幕。會議期間,與會委員分組審議了《測繪法》修訂草案。委員們表示,測繪地理信息對經濟建設、國防建設和社會發展具有重要作用,修訂現行《測繪法》以適應科技的發展和社會需求的增長,非常必要。修訂草案關於測繪成果共享應用、地理信息安全監管等製度的安排,針對性強,回應了社會關切,為修法打下了很好的基礎。

加強地理信息安全監管成為委員們熱議的話題。艾力更·依明巴海副委員長指出,現在地理信息生產、采集、應用從專業化向大眾化轉變,一定要切實加強對地理信息的保護,在修訂的《測繪法》裏要體現出來,既要達到促進測繪成果社會化應用的目的,又要滿足切實維護國家安全的需要。汪毅夫委員建議在法律中明確加強地理信息安全保密教育,對非法獲取、持有、提供、泄漏屬於國家秘密的地理信息的行為嚴厲懲處。沈春耀委員說,目前互聯網地圖運用已十分廣泛,一些人通過互聯網地圖發布敏感、涉密信息,對國家安全造成隱患,應加強監管,從監管責任主體、方式措施等方麵進一步作出細化規定。還有不少委員提出,我國衛星導航定位基準站建設較快,建設和管理方麵出現的亂象,已威脅到國家安全,應在法律中明確加強基準站建設管理的有效措施。
地理國情監測是新形勢下傳統測繪工作的擴展,監測數據是我國實現科學發展、可持續發展、和諧發展的重要決策依據。許多委員認為,應在法律中確保地理國情監測工作的法定化。陳竺副委員長說,積極開展地理國情監測,及時發布監測成果和分析報告,對於落實國家主體功能規劃、優化國土開發空間布局、推進生態文明建設、促進五大發展理念落實具有重要意義。目前草案關於地理國情監測的規定還比較原則,建議進一步加強對地理國情監測工作的剛性和法定化要求,明確統籌協調和監測的職責,細化工作機製,發揮監測成果在國家大數據戰略中的基礎支撐作用。陳喜慶委員提出,地理國情監測數據可以綜合反映一個國家或區域人地關係的協調程度,其重要性不亞於基礎測繪,應在法律規定中占有更重要的位置。
一些委員關注國家版圖意識教育和測繪宣傳。杜黎明委員認為,國家版圖意識教育應當從低齡兒童開始,抓得越早效果越好。建議在修法過程中進一步明確國家版圖意識教育納入中小學教育內容的責任主體和牽頭、協調部門。車光鐵委員表示,目前社會公眾對測繪工作和相關法律知識的認知度不是很高,建議修法時對宣傳教育工作作出細化規定。
個人地理信息保護也是委員們討論的熱點話題。一些委員在審議中提到,要在保障國家地理信息安全的同時,注重保護個人地理信息安全。王明雯委員表示,現在導航設備以及很多手機軟件在收集地理信息時,也在收集一些個人地理信息,修法時應對個人地理信息的收集、利用等加以規範,增加對個人地理信息的保護條款。楊震委員也表達了同樣的觀點,認為修訂草案應該對商業測繪的精度以及信息公布等有一定製約,對個人地理信息保護作出明確規定。
還有不少委員提到海洋測繪的問題。陳竺副委員長表示,海洋測繪是建設海洋強國的重要基礎性工作,應盡快建立海洋測繪統籌機製,建議在修法時進一步完善海洋測繪製度。謝經榮委員指出,海洋對國家經濟社會發展越來越重要,建議強化軍民融合和陸海統籌的內容,加強《測繪法》對軍、地和陸、海的統一規劃。
此外,一些委員提出,應在法律中明確建立軍地測繪成果共享機製,促進軍地測繪深度融合;應進一步強化對測繪成果質量的法律引導和約束;增加關於加強測繪國際交流和合作、積極參與國際測繪標準製定的條款;對阻撓測繪人員依法進行測繪活動應追究法律責任等。

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